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　　第一節(jié)  總體環(huán)境

1996年拉脫維亞經(jīng)濟(jì)走出低谷后，一直處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。人民生活水平提高，失業(yè)率基本保持穩(wěn)定，為加入歐盟進(jìn)行的一系列改革也對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。2001年后，拉脫維亞繼續(xù)保持了穩(wěn)定高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，2005年GDP增長(zhǎng)超過10%。2004年后，隨著拉脫維亞加入歐盟和北約，其國(guó)際地位進(jìn)一步提高，與世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的聯(lián)系更加緊密，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)仍將保持較高增長(zhǎng)率和較好的發(fā)展前景。

拉脫維亞是一個(gè)依賴外國(guó)投資的國(guó)家。自1991年獨(dú)立以來，吸收的外國(guó)直接投資一直是促進(jìn)拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。�?005年全年拉吸引外資超過6億美元，累計(jì)吸引外資超過48億美元。目前人均外國(guó)直接投資量在中、東歐國(guó)家排位第五。拉脫維亞外國(guó)直接投資的主要來源地是波海地區(qū)的與拉脫維亞毗鄰的國(guó)家。來自于瑞典、德國(guó)、丹麥、芬蘭和挪威的投資占拉外國(guó)直接投資總額的50%。其次是美國(guó)、荷蘭和英國(guó)占15%。俄羅斯占6%。拉脫維亞的外國(guó)直接投資主要分布在第三產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)、批發(fā)與零售貿(mào)易、金融、電信等，制造業(yè)的投資僅占直接投資的18%。

目前，我國(guó)在拉脫維亞的直接投資十分有限。注冊(cè)的中資企業(yè)有50多家，實(shí)際有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的只有8家，多為規(guī)模很小的私人公司，大部分投資于餐飲業(yè)。生產(chǎn)性項(xiàng)目投資仍屬空白。

我國(guó)在拉脫維亞的直接投資很少，在這方面存在著較大的發(fā)展?jié)摿�。拉脫維亞本國(guó)市場(chǎng)十分有限，但它是整個(gè)歐盟大市場(chǎng)的一部分。在木材，醫(yī)藥，物流航運(yùn)，信息技術(shù)等方面的合作可以有所作為。

第二節(jié) 投資鼓勵(lì)政策（包括入盟前后的政策變化）

自2004年5月1日拉脫維亞入盟后，開始執(zhí)行歐盟的共同政策，導(dǎo)致其原有關(guān)稅稅率的提高和配額的變化。

作為私人資本有限的小國(guó)，拉脫維亞非常希望外國(guó)直接投資繼續(xù)成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。為吸引外�?guó)直接投資，拉政府和各地區(qū)政府通過與各種商業(yè)組織的合作，以多種方式為在拉建立企業(yè)的公司改善投資的法律環(huán)境和管理環(huán)境。例如，加快辦理公司注冊(cè)手續(xù)的速度和現(xiàn)代化程度，即可在2個(gè)營(yíng)業(yè)日內(nèi)成立一家公司等等。除此之外，他們還采取稅收優(yōu)惠政策、經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠政策、進(jìn)口增值稅和關(guān)稅優(yōu)惠政策等來吸引外國(guó)直接投資的進(jìn)入。例如：

（一）稅收優(yōu)惠

----經(jīng)營(yíng)大型的國(guó)家支持的投資項(xiàng)目可得到稅收補(bǔ)貼，其數(shù)額相當(dāng)于總投資額的40%；

----經(jīng)營(yíng)高技術(shù)產(chǎn)品可減稅30%；

----中、小企業(yè)可減稅20%；

----地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)需要批準(zhǔn)投資項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)稅下調(diào)90%等等。

（二）經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資優(yōu)惠

拉脫維亞擁有4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中3個(gè)座落在文茨皮爾斯（Ventspils），里加（Riga）和利耶帕亞（Liepaja）港口。另外一個(gè)位于內(nèi)陸地區(qū)的涅日克內(nèi)（Rezekne）市。設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的公司可得到如下優(yōu)惠：

在本區(qū)內(nèi)涉及到外國(guó)商品和出口商品的服務(wù)不征收增值稅；

不動(dòng)產(chǎn)稅降低80%；

對(duì)在區(qū)內(nèi)獲得的收入所征收的所得稅降低80%，但公司房地產(chǎn)稅和公司所得稅的減免總額不能超過投資額的50%；

對(duì)紅利的代扣所得稅減免80%；對(duì)使用智力資產(chǎn)所支付的費(fèi)用和管理費(fèi)減免80%等。

（三）進(jìn)口增值稅和關(guān)稅的優(yōu)惠

有以下情況者不征收進(jìn)口增值稅和進(jìn)口關(guān)稅：

出于加工目的的進(jìn)口；

在海關(guān)監(jiān)管下為加工而進(jìn)口（在經(jīng)濟(jì)特區(qū)或海關(guān)倉(cāng)庫(kù)）

為保證進(jìn)口商交易的進(jìn)行而進(jìn)口的固定資產(chǎn)，特別是技術(shù)設(shè)備；

臨時(shí)進(jìn)口；

過境；

運(yùn)到海關(guān)倉(cāng)庫(kù)等。

第三節(jié) 外商投資情況

根據(jù)近幾年的情況分析拉脫維亞的投資狀況主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)和有利條件：

一、外國(guó)直接投資主要來自拉周邊國(guó)家

拉脫維亞是一個(gè)依賴外國(guó)投資的國(guó)家。自1991年獨(dú)立以來，吸收的外國(guó)直接投資一直是促進(jìn)拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。其投資額穩(wěn)步增長(zhǎng)。每4-5年約翻一番。目前人均外國(guó)直接投資量在中、東歐國(guó)家排位第五。

拉脫維亞外國(guó)直接投資的主要來源地是波海地區(qū)的與拉脫維亞比鄰的國(guó)家。目前，來自于瑞典、德國(guó)、丹麥、芬蘭和挪威的投資占拉外國(guó)直接投資總額的50%。周邊國(guó)家積極向拉脫維亞投資的原因主要有三：一是在波海的東部和西部國(guó)家存在著巨大的經(jīng)營(yíng)成本差異；二是投資者看好迅速成長(zhǎng)的波海市場(chǎng)并對(duì)其展開競(jìng)爭(zhēng)；三是看到拉脫維亞的周邊國(guó)家，象俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體中其他國(guó)家可通過拉脫維亞求得發(fā)展的新的機(jī)遇。

在地理位置上離拉脫維亞較遠(yuǎn)的投資國(guó)是美國(guó)、荷蘭和英國(guó)。占拉外國(guó)直接投資總額的15%。他們之所以在拉脫維亞投資，一方面由于拉脫維亞是波海地區(qū)的一個(gè)重要市場(chǎng)；另一方面他們把拉作為一個(gè)有利的制造業(yè)基地。

在東部與拉脫維亞接壤的國(guó)家主要是俄羅斯。俄羅斯也是拉外國(guó)直接投資的主要來源地之一。它在拉脫維亞的投資比例占拉外國(guó)直接投資總額的6%。俄羅斯向拉脫維亞投資的主要目的是將其作為良好的商品轉(zhuǎn)運(yùn)地和其出口商品的增值地。特別是石油產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和金屬制品。

大量外國(guó)直接投資的涌入，為拉脫維亞的經(jīng)濟(jì)注入了活力，以2000年-2005年為例，GDP平均每年以超過8%的速度增長(zhǎng)。

二、外國(guó)直接投資領(lǐng)域比較廣泛，主要分布在第三產(chǎn)業(yè)。

拉脫維亞的外國(guó)直接投資主要分布在房地產(chǎn)、批發(fā)與零售貿(mào)易、金融、電信和完全以出口為導(dǎo)向的制造業(yè)。制造業(yè)的外國(guó)直接投資占其總投資額的17%。其中主要來自于德國(guó)，占14%。這些投資大部分進(jìn)入中、低技術(shù)領(lǐng)域。英國(guó)、瑞典和愛爾蘭在拉脫維亞的制造業(yè)也有投資。其中愛爾蘭的投資主要進(jìn)入拉中等技術(shù)部門。從總體看，目前外國(guó)直接投資帶進(jìn)高新技術(shù)和現(xiàn)代化技術(shù)的很少。

三、采用優(yōu)惠政策吸引外國(guó)直接投資（請(qǐng)參考第二節(jié)）

三、勞動(dòng)力質(zhì)量較高且成本低于西歐國(guó)家（請(qǐng)參考本文第五章）

第四節(jié)  對(duì)外投資情況

拉脫維亞作為一個(gè)獨(dú)立不久，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的地區(qū)小國(guó)，獨(dú)立15年來，政府經(jīng)濟(jì)工作的重心注意在吸引外國(guó)投資，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際港口和歐亞大陸橋等方面，拉企業(yè)私人資本有限，對(duì)外投資較少，作為專門負(fù)責(zé)投資方面的拉脫維亞投資發(fā)展署也不掌握拉對(duì)外投資的確切數(shù)字。據(jù)我處了解，拉脫維亞的對(duì)外投資主要集中在周邊的一些國(guó)家，如俄羅斯，立陶宛等。拉脫維亞對(duì)中國(guó)投資也規(guī)模不大，根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，對(duì)華合同投資項(xiàng)目6個(gè)，合同投資額為104萬美元，實(shí)際投資額為10萬美元。

第五節(jié)  重要工業(yè)行業(yè)簡(jiǎn)介（包括擬推薦的投資合作領(lǐng)域）

拉脫維亞擁有一個(gè)從1950年代起便開始步入工業(yè)化過程以供當(dāng)時(shí)俄羅斯市場(chǎng)所需的強(qiáng)大工業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)中主要是食品加工業(yè)、木材加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、紡織業(yè)及化工醫(yī)藥業(yè)等。獨(dú)立后的拉脫維亞，工業(yè)上首先面臨的問題，就是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，一直是用來提供并滿足原蘇聯(lián)工業(yè)綜合體的需要，而非準(zhǔn)備應(yīng)付該國(guó)本身的需求，同時(shí)也無法在國(guó)際市場(chǎng)上加入競(jìng)爭(zhēng)的行列。但經(jīng)過獨(dú)立后16年的努力，拉脫維亞的工業(yè)有了較大發(fā)展。特別是2004年加入歐盟之后，擴(kuò)大后的歐盟市場(chǎng)和歐盟給予的有力經(jīng)濟(jì)后盾，加速了該國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化的進(jìn)程。

紡織業(yè)是拉脫維亞傳統(tǒng)的高出口導(dǎo)向型制造業(yè)之一。其出口占其總生產(chǎn)量的84%。目前主要由少量的大公司經(jīng)營(yíng)。拉紡織產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)是歐盟國(guó)家，象瑞典、丹麥和德國(guó)等。棉毛服裝、編織服裝和亞麻服裝在拉的出口服裝中占據(jù)了三分之二的份額。紡織公司也生產(chǎn)半制成品，如布匹、人造纖維和線等。除此之外，布料研發(fā)、時(shí)裝設(shè)計(jì)和產(chǎn)品包裝這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快。

化工醫(yī)藥行業(yè)是拉脫維亞主要的外向型產(chǎn)業(yè)之一。主要從事醫(yī)藥的生產(chǎn)和出口、化工原料產(chǎn)品和涂料的制造與出口，以及工業(yè)和家用化工產(chǎn)品的制造與出口。出口量占其生產(chǎn)總量的61%。

該行業(yè)的研發(fā)能力較強(qiáng)。特別是在生物科學(xué)、木材化工和為航空航天、汽車制造及建筑行業(yè)開發(fā)的新材料等方面表現(xiàn)突出。在材料科學(xué)領(lǐng)域，拉脫維亞擁有三個(gè)著名的研究機(jī)構(gòu)，即固態(tài)物理研究和聚合物機(jī)械學(xué)研究院、拉脫維亞大學(xué)與無機(jī)化學(xué)研究院和里加技術(shù)大學(xué)。

拉脫維亞的醫(yī)藥生產(chǎn)主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)。生產(chǎn)的產(chǎn)品以一般性藥品為主。企業(yè)規(guī)模偏小。生產(chǎn)能力有限。但這些公司通常都與歐盟國(guó)家、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、波海國(guó)家，甚至美國(guó)、日本、韓國(guó)等有著良好而緊密的合作關(guān)系。

木材加工業(yè)是拉脫維亞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，具有悠久歷史。主要目的是增加木材的附加值。特別是近年來一些新工藝的采用，使拉脫維亞的木材加工業(yè)成為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。如鋸木業(yè)、板材業(yè)、木制包裝業(yè)、家具業(yè)和木制品業(yè)等等，對(duì)穩(wěn)定該國(guó)對(duì)外貿(mào)易平衡都做出了重要貢獻(xiàn)。

木材加工業(yè)是拉脫維亞最大的出口產(chǎn)業(yè)之一。出口額約占拉出口總額的1/3。就業(yè)人口是其全國(guó)勞動(dòng)力人口的7％。該行業(yè)為其GDP的貢獻(xiàn)率為10－14％。創(chuàng)造的附加值約為17.3％，是僅次于拉食品加工業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。歐盟是其主要貿(mào)易伙伴。出口的木材加工制品中的88.9％進(jìn)入歐盟成員國(guó)市場(chǎng)。

運(yùn)輸業(yè)是拉脫維亞的主要支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)其經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率約為15－16％。該國(guó)位于波羅的海沿岸，地理位置優(yōu)越，是連接?xùn)|西方國(guó)家的重要橋梁之一。在拉脫維亞6.4萬平方公里的土地上共設(shè)有10個(gè)港口，并擁有比較發(fā)達(dá)的公路和鐵路網(wǎng)線，以及4個(gè)國(guó)家級(jí)的航空港。拉脫維亞國(guó)家小，人口少，市場(chǎng)容量有限，所以其80％以上的港口運(yùn)輸和85％的鐵路運(yùn)輸都是貨物轉(zhuǎn)運(yùn)。拉脫維亞通過貫穿東西和南北的運(yùn)輸走廊，把俄羅斯、哈薩克斯坦和獨(dú)聯(lián)體等其他國(guó)家的貨物經(jīng)過拉脫維亞運(yùn)送到歐洲和世界的其他地方。

第六節(jié) 國(guó)家財(cái)政狀況、貨幣（包括加入歐元區(qū)的前景影響等）

一、國(guó)家財(cái)政狀況

拉脫維亞2005年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（億美元）

2005年，拉脫維亞國(guó)家財(cái)政預(yù)算59億美元，支出61億，財(cái)政赤字2億美元。當(dāng)年政府債務(wù)20億美元。2006年拉國(guó)家財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)財(cái)政盈余。上半年GDP平均增長(zhǎng)12.1％。但受到服裝、鞋類、教育、餐飲等價(jià)格大幅上漲的影響，2006年9月拉通脹率5.9％（9月份歐盟年平均通脹率1.9％）。

二、貨幣體系及加入歐元區(qū)的前景和影響

拉脫維亞于２００５年加入歐洲匯率機(jī)制第二階段，并制訂了相應(yīng)過渡計(jì)劃，力爭(zhēng)２００８年加入歐元區(qū)。

根據(jù)催生歐元的《馬斯特里赫特條約》，明確規(guī)定了加入歐元區(qū)的“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”：１． 通貨膨脹率不超出價(jià)格穩(wěn)定成績(jī)最佳的３個(gè)成員國(guó)平均值的１．５％；２． 政府年度財(cái)政赤字和國(guó)債總額分別不得超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的３％和６０％；３． 長(zhǎng)期利率不應(yīng)高于３個(gè)通膨率最低成員國(guó)平均值兩個(gè)百分點(diǎn)；４． 匯率應(yīng)在兩年內(nèi)保持基本穩(wěn)定。

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這四道”門檻”雖然將拉脫維亞擋在“歐元區(qū)”之外，卻無法阻止該國(guó)對(duì)使用歐元的渴望。因?yàn)�，加入歐元區(qū)的好處是顯而易見的：從政治上講，可以增強(qiáng)發(fā)言權(quán)，避免成為歐盟內(nèi)部的“二等公民”，并更好地融入歐洲一體化；從經(jīng)濟(jì)上講，可以降低交易成本，避免匯率波動(dòng)的負(fù)面影響和強(qiáng)化單一市場(chǎng)的積極效應(yīng)。因此，拉脫維亞制定了采用歐元的時(shí)間表。但由于其本身正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，要跨越這四道門檻并非易事。在“達(dá)標(biāo)”過程中，均要進(jìn)行較大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并會(huì)遇到不少困難和障礙。

相對(duì)于準(zhǔn)備加入歐元區(qū)國(guó)家的熱情，歐元集團(tuán)成員國(guó)部長(zhǎng)們的態(tài)度要謹(jǐn)慎得多。歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相兼財(cái)政大臣容克在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上表示，根據(jù)歐盟條約的規(guī)定，所有滿足了“四項(xiàng)趨同標(biāo)準(zhǔn)”的歐盟成員國(guó)均有權(quán)加入歐元區(qū)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)必須得到“嚴(yán)格”和“可持續(xù)性”的滿足。就拉脫維亞目前情況而言，在加入歐元區(qū)的道路上還有相當(dāng)多的困難需要克服。他們將要為實(shí)現(xiàn)2008年加入歐元區(qū)的設(shè)想付出很大的努力。

第七節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作情況

（一）拉脫維亞與波海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作

由于地緣關(guān)系，拉脫維亞與同處波羅的海沿岸的愛沙尼亞和立陶宛關(guān)系緊密。經(jīng)濟(jì)交往頻繁。三國(guó)共同簽署了《波海三國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定》、《波海三國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易協(xié)定》、《波海三國(guó)取消非關(guān)稅壁壘協(xié)定》和《波海三國(guó)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸程序協(xié)定》等，以協(xié)調(diào)彼此間的貿(mào)易政策。

愛沙尼亞對(duì)拉脫維亞出口的主要商品有：化學(xué)品、機(jī)械裝置和金屬產(chǎn)品；愛沙尼亞從拉脫維亞進(jìn)口的主要商品有：木材及其產(chǎn)品、食品和紙制品。此外，愛沙尼亞不斷加大對(duì)拉脫維亞的投資，2006年超過瑞典，成為拉脫維亞最大的投資國(guó)。

拉脫維亞與立陶宛經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，特別是貿(mào)易關(guān)系十分緊密。如拉脫維亞市場(chǎng)上的許多中國(guó)商品，是拉商人從立陶宛的批發(fā)商那里進(jìn)口。拉脫維亞對(duì)立陶宛出口的主要商品有：化工產(chǎn)品、食品和機(jī)械設(shè)備；拉脫維亞從立陶宛進(jìn)口的主要商品有：礦產(chǎn)品、食品和金屬及其制品。

拉、愛、立三國(guó)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系屬松散型合作關(guān)系，沒有深度區(qū)域一體化趨勢(shì)。

（二）拉脫維亞與歐盟的經(jīng)濟(jì)合作

2004年5月1日，拉脫維亞正式加入歐盟，融入其經(jīng)濟(jì)一體化之中。歐盟是拉脫維亞的主要貿(mào)易伙伴，拉脫維亞85％的出口商品和80％的進(jìn)口商品均往來于這一地區(qū)。拉向歐盟出口的主要商品是原木、家具、服裝、奶制品等。

歐盟是拉脫維亞外國(guó)直接投資的主要來源地。瑞典、德國(guó)、比利時(shí)、芬蘭、挪威、愛沙尼亞等是主要的投資國(guó)。歐盟對(duì)拉投資額占其外國(guó)直接投資總額的近70％。

拉脫維亞準(zhǔn)備于2008年1月1日加入歐元區(qū)。向深度融入歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)軍。

（三）拉脫維亞與獨(dú)聯(lián)體和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作

獨(dú)聯(lián)體國(guó)家是拉脫維亞的重要貿(mào)易伙伴。拉出口到這些國(guó)家的主要商品是車輛,機(jī)械,電器設(shè)備.食品和化工產(chǎn)品。拉從獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)口的主要商品有礦產(chǎn)品, 鋼材和鋼材制品, 原木和木制品。

俄羅斯是拉脫維亞在東歐的主要貿(mào)易伙伴。拉從俄進(jìn)口的主要商品是石油產(chǎn)品、金屬和金屬制品、原木和木制品。拉對(duì)俄出口的主要商品是奶制品、魚罐頭、化妝品、化工和醫(yī)藥產(chǎn)品。2005年，拉俄貿(mào)易額9.137億歐元。拉對(duì)俄出口3.249億。進(jìn)口5.888億。2006年1－11月，拉對(duì)俄出口1.797億歐元。進(jìn)口3.431億歐元。雙邊貿(mào)易額下降。其主要原因是拉入盟后，需要執(zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件發(fā)生變化，俄一些大宗傳統(tǒng)商品，如尿素、鉀肥、鋼纜、鋼錠和藥品等，不再能進(jìn)入拉脫維亞市場(chǎng)。

第八節(jié)  中小企業(yè)發(fā)展情況

拉脫維亞共有58，000多家企業(yè)，其中99％為中小企業(yè)。根據(jù)拉脫維亞的法律，“中小企業(yè)”概念有著明確的界定：（1）中型企業(yè)，是指雇傭人員在50－249人之間，年?duì)I業(yè)額在2，300萬拉特（約合4255萬美元）以下，或資產(chǎn)負(fù)債表總額在1，500萬拉特(約合2775萬美元)以下的企業(yè)。（2）小型企業(yè)，是指雇傭人員在10－49人之間，年?duì)I業(yè)額在400萬拉特（約合740萬美元）以下，或資產(chǎn)負(fù)債表總額在300萬拉特（約合555萬美元）以下的企業(yè)。（3）微型企業(yè)，是指雇傭人員不超過9人，年?duì)I業(yè)額在50萬拉特（約合92.5萬美元）以下，或資產(chǎn)負(fù)債表總額在40萬拉特（約合74萬美元）以下的企業(yè)。拉脫維亞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：（1）積極改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；（2）提高中小企業(yè)資金的利用率；（3）為中小企業(yè)開發(fā)人力資源和開拓新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域提供幫助；（4）提高中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；（5）著重促進(jìn)位于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展。自2000年開始，拉脫維亞先后采用了一些具體措施來實(shí)行其中小企業(yè)發(fā)展政策：

第一，國(guó)家咨詢項(xiàng)目。這是拉脫維亞經(jīng)濟(jì)部創(chuàng)立的，為新建中小企業(yè)和公司注冊(cè)后不到2年的中小企業(yè)提供幫助的一個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施這一項(xiàng)目的目的，是為新建中小企業(yè)和現(xiàn)有中小企業(yè)的發(fā)展提供咨詢，以鞏固它們?cè)趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)的地位和促進(jìn)在歐盟市場(chǎng)的發(fā)展。企業(yè)可在拉脫維亞境內(nèi)各地享受這種咨詢服務(wù)，并且咨詢費(fèi)用減半，未付的一半由國(guó)家支付。咨詢的范圍主要包括：

1、 稅收、清算帳目、貸款和其他財(cái)務(wù)問題；

2、 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的準(zhǔn)備；

3、 市場(chǎng)調(diào)研；

4、 獨(dú)資和有限責(zé)任公司的注冊(cè)、許可證、以及其他有關(guān)公司建立和發(fā)展的文件；

5、 新建企業(yè)工作的具體內(nèi)容、分公司特點(diǎn)、投資和資金回收期限；

6、 有關(guān)歐盟要求強(qiáng)制執(zhí)行和自愿執(zhí)行的規(guī)定；

7、 對(duì)歐盟“地區(qū)發(fā)展基金”的申請(qǐng)等。

第二，貸款支持項(xiàng)目。自2000年開始，拉脫維亞“抵押和國(guó)土銀行”首先對(duì)中小企業(yè)實(shí)施貸款支持項(xiàng)目。從此激勵(lì)了更多的商業(yè)銀行為中小企業(yè)提供貸款。2002年11月26日，拉脫維亞部長(zhǎng)內(nèi)閣批準(zhǔn)了未來3年“拉脫維亞中小企業(yè)貸款項(xiàng)目”，即通過國(guó)家擔(dān)保的方式，由“抵押和國(guó)土銀行”向中小企業(yè)提供2，000萬拉特的貸款資金。

第三，在歐盟中幫助中小企業(yè)。

（1）通過“小企業(yè)歐洲憲章”促進(jìn)拉脫維亞中小企業(yè)的發(fā)展。2000年6月19－20日，歐洲議會(huì)通過了“小企業(yè)歐洲憲章”。這是歐盟重要的政治文件之一。該憲章充分肯定了小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)、改革和就業(yè)中發(fā)揮的重要作用，并認(rèn)為小企業(yè)是促進(jìn)歐洲社會(huì)與地區(qū)整合及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。因而決定采取各種措施鼓勵(lì)其發(fā)展。2002年4月23日，拉脫維亞等13個(gè)歐盟候選國(guó)也加入了“小企業(yè)歐洲憲章”，并在斯洛文尼亞簽署了“馬里博爾宣言”。該宣言決定，簽字各國(guó)的企業(yè)政策要首先符合“小企業(yè)歐洲憲章”的規(guī)定。

（2）通過歐盟名為“企業(yè)與企業(yè)家，特別是中小企業(yè)的多年計(jì)劃（2001－2005年）”促進(jìn)拉中小企業(yè)的發(fā)展。2000年12月歐盟議會(huì)接受了以上提及的這項(xiàng)計(jì)劃，并使其成為實(shí)施“小企業(yè)歐洲憲章”的手段之一。拉脫維亞于2002年加入該項(xiàng)計(jì)劃。這一計(jì)劃通過使用歐洲信息中心的服務(wù)、采用金融手段和政策調(diào)整等方式開展一系列活動(dòng)，幫助中小企業(yè)的發(fā)展。如歐洲信息中心，主要是保證中小企業(yè)更好地得到歐盟的信息、歐盟的政策規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。而所謂金融手段主要是由“歐洲投資基金”來運(yùn)作。其目的是改善企業(yè)，特別是中小企業(yè)的資金環(huán)境。政策調(diào)整則是通過各國(guó)政府與歐盟委員會(huì)的積極合作，在有關(guān)企業(yè)活動(dòng)政策的選擇和制定上不斷評(píng)估，不斷調(diào)整，達(dá)到更好地相互理解，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的目的。2002年拉脫維亞政府部門的專家和非政府組織的代表參加了相關(guān)工作。2003年2月，拉脫維亞經(jīng)濟(jì)部撰寫了第一份有關(guān)這方面工作的報(bào)告，并登載在拉經(jīng)濟(jì)部的網(wǎng)站主頁上。

總之，在拉脫維亞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的鼓勵(lì)下，以及拉脫維亞入盟后為企業(yè)創(chuàng)造了更多貿(mào)易機(jī)會(huì)的形勢(shì)下，公司數(shù)量不斷增長(zhǎng)。中小企業(yè)在拉脫維亞的經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

第九節(jié) 人民生活與社會(huì)保障（列出水、電、氣參考價(jià)格）

拉脫維亞人均收入不高，平均稅前月工資近400美元，實(shí)際可支配月收入約200美元。在歐盟中被視為最貧窮國(guó)家之一。由于2004年入盟后通貨膨脹的大幅上漲，使物價(jià)，特別是生活必需品的價(jià)格，如牛奶、面包、服裝、鞋類等成倍翻番。水、電，氣的價(jià)格，以2006年為例，分別比2003年增長(zhǎng)了13.5％、23％和84.6％。請(qǐng)見以下表格：

2003與2006年水、電、氣價(jià)格比較

加上水、電、氣和其他各項(xiàng)稅費(fèi)的上漲，使老百姓收入的實(shí)際購(gòu)買力明顯下降。2007年，拉脫維亞的交通費(fèi)用將大幅提高。如原來公共汽車0.40美元的票價(jià)，將提升到0.80美元。

近年來，拉脫維亞貧富分化加劇，房地產(chǎn)受到國(guó)內(nèi)富人和外國(guó)投資者的青睞，導(dǎo)致地價(jià)猛漲，房?jī)r(jià)一路飆升。首都里加的住房平均價(jià)格4000－5000歐元/平米。海濱城市尤爾馬拉的房?jī)r(jià)達(dá)到6000－7000，甚至10，000多歐元/平米。

失業(yè)率一直據(jù)高不下是拉脫維亞的一大難題。根據(jù)最新數(shù)字統(tǒng)計(jì)，2006年9月拉平均失業(yè)率為6.8％，某些地區(qū)竟高達(dá)26％。但拉脫維亞的社會(huì)保障體系比較健全，人們可依靠政府提供的失業(yè)保險(xiǎn)金維持生活。

2005年，60歲以上的老人在拉脫維亞約46萬，占230萬總?cè)丝诘?0％。2005年養(yǎng)老金發(fā)放的總金額是58.88萬人，支付總額5505萬拉特，人均月收入養(yǎng)老金約78拉特。

拉脫維亞養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的是儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制。類似于現(xiàn)收現(xiàn)付制，其資金,來源于工薪稅，用于當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金支付。但不同之處在于儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制建立了個(gè)人賬戶，并將其繳費(fèi)記入賬戶，個(gè)人賬戶余額將影響到員工退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額高低。相對(duì)于現(xiàn)收現(xiàn)付制而言，儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)化了繳費(fèi)和待遇之間的聯(lián)系。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是拉脫維亞官方和民間共同關(guān)注的重要問題，直接關(guān)系到人們每日的生活質(zhì)量。拉脫維亞的國(guó)家環(huán)境計(jì)劃一般是按照歐盟法律框架構(gòu)筑的，但實(shí)際履行其廢水處理、空氣和廢物管理及其它領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)過長(zhǎng)期努力和投資的重大增加才能做到。為此，拉脫維亞不但簽署了多項(xiàng)地區(qū)和世界性環(huán)保條約，而且也加大投資，致力于使拉國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做得更好。鑒于拉脫維亞工業(yè)不很發(fā)達(dá)，森林覆蓋率又高達(dá)45％，所以環(huán)境狀況比較良好，為人們的生活、健康提供了較為優(yōu)質(zhì)的條件。

第十節(jié)  經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園

拉脫維亞規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要分為兩種情況，一是港口和港口城市：溫茨皮爾斯、里加、利耶帕亞三大港口城市，其中利耶帕亞屬于自由港；二是拉內(nèi)陸有發(fā)展前景的交通樞紐城市，如列葉克涅特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。

拉脫維亞是一個(gè)私人資本有限的小國(guó)，非常希望外國(guó)直接投資成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。為吸引外�?guó)直接投資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，引進(jìn)技術(shù)與管理等，拉政府和各地區(qū)政府通過與各種商業(yè)組織合作，以多種方式為在拉建立企業(yè)的公司改善投資環(huán)境，提供經(jīng)營(yíng)便利，實(shí)施優(yōu)惠政策。拉經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立就是其對(duì)外引資的主要方式之一。

拉脫維亞共有4個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中3個(gè)坐落在溫茨皮爾斯（Ventspils），里加（Riga）和利耶帕亞（Liepaja）港口。另外一個(gè)位于內(nèi)陸地區(qū)的涅日克內(nèi)（Rezekne）市。

溫茨皮爾斯自由港是拉脫維亞重要的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。該港口面積2623.94公頃，其陸地面積1240公頃，為全年不凍港，主要提供貨物轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。2003年，溫茨皮爾斯市政廳和溫茨皮爾斯港務(wù)局，出于對(duì)本地區(qū)工業(yè)發(fā)展的考慮，聯(lián)手在自由港內(nèi)建立了工業(yè)園區(qū)，吸引來自木材加工、魚類加工、石油加工的企業(yè)，并力求吸引輕工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。該園區(qū)注重發(fā)展電力、電信和排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并承建供制造業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)使用的綜合樓宇，為中小企業(yè)拓展他們的商業(yè)領(lǐng)域提供條件。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可得到增值稅減免，關(guān)稅和消費(fèi)稅減免，以及在投資的50％回收之前公司所得稅和房地產(chǎn)稅減免80％的優(yōu)惠。

里加自由港是拉脫維亞又一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)特區(qū)。全港總面積7337.7公頃，陸地面積為2520公頃。里加港80％的貨物，運(yùn)往或來自于獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。34家搬運(yùn)公司和34家船運(yùn)代理公司在港內(nèi)經(jīng)營(yíng)。該港全年都可以運(yùn)作，年裝卸量為2500萬噸，貨物主要通過集裝箱運(yùn)輸。商品的構(gòu)成分別是金屬、木材、煤炭、化肥、石油產(chǎn)品和食品等。2002年，里加港通過了ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)需要符合該港口法律中所規(guī)定的條件，同時(shí)也可以享受到稅率上的優(yōu)惠。

利耶帕亞經(jīng)濟(jì)特區(qū)建于1997年，占地3000公頃，位于拉脫維亞的利耶帕亞市市內(nèi)，占據(jù)了利耶帕亞市近65％的領(lǐng)土。特區(qū)內(nèi)包括有港口、工業(yè)園區(qū)、機(jī)場(chǎng)和前海軍基地。從國(guó)家的角度出發(fā)，建立該經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的，主要是為了促進(jìn)拉商業(yè)、制造業(yè)、船運(yùn)業(yè)、空運(yùn)業(yè)和拉脫維亞轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展；而利耶帕亞市政府的目標(biāo)，則是更多地吸引外來投資，以利于該地區(qū)制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。在特區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的公司可以享受某些優(yōu)惠政策。如：公司所得稅減免80％；房地產(chǎn)稅減免80－100％；對(duì)施工工程、公共設(shè)施、天然氣和能源的供給免征增值稅，以及不征收石油產(chǎn)品的關(guān)稅和消費(fèi)稅等。

列葉克涅特別經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于1997年，有效期到2017年，面積1220公頃。1999年，成立了列葉克涅自由經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展辦事處。

列葉克涅市面積17.5平方公里，城市居民4.15萬。

列葉克涅特經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要特點(diǎn)是，對(duì)在區(qū)內(nèi)開展的金融活動(dòng)可減免財(cái)產(chǎn)稅、土地稅、增值稅和公司所得稅。另外，該經(jīng)濟(jì)特區(qū)還為合作者提供“一到即營(yíng)”代理服務(wù)，其中包括為公司選址提供建議，為公司辦理投資手續(xù)提供幫助，以及為公司在當(dāng)?shù)剡x擇適當(dāng)?shù)暮献髡咛峁┓��?wù)等。

目前，拉脫維亞經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)沒有中國(guó)企業(yè)。但2004年9月18日，中國(guó)天津港同拉脫維亞的溫茨皮爾斯港口簽訂了兩港友好合作備忘錄，從而成為中國(guó)企業(yè)與拉經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)開展合作的開端。

第十一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施和工資情況

拉脫維亞基礎(chǔ)設(shè)施較完善,但趨于老化。拉全國(guó)鐵路總長(zhǎng)2380公里，其中271公里電氣化鐵路，300公里復(fù)線鐵路；共有163個(gè)火車站及195個(gè)停車點(diǎn)。公路總長(zhǎng)20538公里，干線公路1560公里，1級(jí)公路5476公里；2級(jí)公路13502公里。拉國(guó)際航線總長(zhǎng)8400公里，有一家國(guó)際航空公司（即波羅的海國(guó)際航空公司），1個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)（即里加國(guó)際機(jī)場(chǎng)）和6個(gè)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)，78個(gè)停機(jī)坪。從里加有直飛塔林、維爾紐斯、莫斯科、華沙、斯德哥爾摩、赫爾辛基、哥本哈根、倫敦、法蘭克福、拉特維夫、紐約等地的國(guó)際航班。從赫爾辛基、莫斯科、維也納等地轉(zhuǎn)機(jī)前往中國(guó)北京、上海、廣州、香港等線路選擇也較多。拉脫維亞內(nèi)河航線全長(zhǎng)350公里。三大海港設(shè)備齊全，為海運(yùn)提供了方便。

工資概況：根據(jù)拉中央統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)字顯示，2005年每月稅后工資低于73拉特的拉脫維亞人占其就業(yè)人口的12.1％；100－150拉特占22.9％；150－200拉特占16.6％；200－300拉特占9.5％；300－500拉特占5.1％；500－1000拉特占1.8％。僅有0.2％的拉脫維亞人月工資水平超過1，000拉特，約合1，770美元（2005年年均匯率1拉特＝0.565美元）。

2006年拉脫維亞政府規(guī)定，在拉脫維亞每周工作40小時(shí)的月工資最低線將確定為90拉特，約折合155美元。而2005年的最低工資線為80拉特，約折合138美元。因?yàn)樽畹凸べY線的提高，拉脫維亞國(guó)家財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)將為此增加2670萬拉特支出。  此外，拉社會(huì)保障部稱，2006年的拉脫維亞退休金平均水平將達(dá)到94.93拉特/月，約折合164美元。拉脫維亞目前領(lǐng)取退休養(yǎng)老金的人數(shù)約為48萬人，其中約有37.7萬人的月均退休金為66.3拉特，約折合114美元。而退休不少于30年的人將拿到每月105拉特，約折合181美元。

由于拉脫維亞的通貨膨脹率高企，當(dāng)?shù)氐淖畹蜕�活�?biāo)準(zhǔn)也一直上漲。根據(jù)拉脫維亞中央統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，截至2006年5月份，拉脫維亞的平均生活最低標(biāo)準(zhǔn)線為115.61拉特，約合200美元。

根據(jù)EUROSTAT的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2004年度的拉脫維亞稅務(wù)負(fù)擔(dān)僅占GDP的29.1％，這是歐盟25國(guó)里面倒數(shù)第二低的數(shù)據(jù)，而歐盟的此項(xiàng)平均數(shù)據(jù)為40.7％。

第十二節(jié)   投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)

拉脫維亞投資發(fā)展署（簡(jiǎn)稱：LIDA）地址：perses 2, riga, lv1442, latvia    電話：00371-7039400   傳真：7039401 e-mail: invest[ta]lda.gov.lv   網(wǎng)址：www.lda.gov.lv

投資發(fā)展署是拉脫維亞政府于1993年批準(zhǔn)成立的非盈利合股公司，旨在吸引外國(guó)投資，促進(jìn)拉脫維亞商品與服務(wù)的出口，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中增加拉脫維亞企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加入歐盟后，發(fā)展署還負(fù)責(zé)歐盟結(jié)構(gòu)基金的分配使用。發(fā)展署在北歐，西歐，獨(dú)聯(lián)體地區(qū)派駐了超過20個(gè)工作室，其在中國(guó)的聯(lián)絡(luò)人如下：

Helmuts Kols (China)

The Embassy of the Republic of Latvia

Unit 71, Greenland Garden

No. 1A, Greenland Road

Chaoyang District, Beijing 100016, P.R. China

Tel:  +86(10)64333863

Fax:  +86(10)64333810

Mob. tel.: +86 13501222101

Fax: +86 10 63587728

E-mail: helmuts.kols[ta]liaa.gov.lv