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尼政府2006/07財年預(yù)算是尼新政府成立后制定的，其主題是：恢復(fù)和平、重建國內(nèi)經(jīng)濟。現(xiàn)將預(yù)算情況簡要報告如下：

　　一、06/07財年預(yù)算的概況

　　預(yù)算總金額為19.5億美元（1439億盧比）。其中，808.25億盧比來自財政稅收，237.29億盧比來自外國援助，169.08億盧比來自國外貸款。赤字預(yù)計為224.51億盧比。預(yù)期經(jīng)濟增長率為5%，通脹率為6%。

　　經(jīng)常性項目預(yù)算為837.68億盧比，增長21.3%。發(fā)展性項目預(yù)算為449.76億盧比，增長56.2%。還貸支出151.68億盧比，增長6.8%。

　　二、06/07財年預(yù)算目標(biāo)：

　　1、實現(xiàn)民主制度化。

　　2、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。

　　3、改善投資環(huán)境，發(fā)揮投資在社會經(jīng)濟中的作用。

　　4、制定扶貧計劃。

　　5、實施救助和重建計劃。

　　三、06/07財年的預(yù)算主要分配情況

　　制憲選舉12.5億盧比；道路和橋梁建設(shè)77.1億盧比；飲用水61.9億盧比；醫(yī)療衛(wèi)生93億盧比；教育227.7億盧比；農(nóng)業(yè)發(fā)展39.6億盧比；國防安全182億盧比；電力84.1億盧比；灌溉40億盧比；城市房建8.9億盧比；皇室費用2.19億盧比（較之上財年皇室費用削減了70%）。

　　四、預(yù)算的主要內(nèi)容

新財年預(yù)算發(fā)展性項目支出的重點是發(fā)展水電、灌溉和飲用水項目、發(fā)展公社林業(yè)、修建學(xué)校等。

　（一）農(nóng)村發(fā)展計劃

　　1、政府將從援助款項里劃撥一部分給農(nóng)村發(fā)展委員會，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如灌溉、飲用水、道路、橋梁等，從而加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

　　2、在農(nóng)村地區(qū)增建學(xué)校，并撥專款給農(nóng)村發(fā)展委員會用于招募教師，改善缺少師資的現(xiàn)狀。

　　3、對農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)提供優(yōu)惠貸款，金額在1萬盧比以上的，政府給予農(nóng)業(yè)信貸銀行2%的貼息，以減輕農(nóng)民貸款負(fù)擔(dān)。

　　4、撥款7.04億盧比用于40個在建的灌溉項目和即將啟動的西部、中西部及遠(yuǎn)西部地區(qū)的灌溉計劃。

　　5、繼續(xù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展小水電項目和小城鎮(zhèn)供水項目。繼續(xù)推廣太陽能運用技術(shù)和沼氣技術(shù)。

　　6、繼續(xù)實施扶貧計劃，將使5萬戶低收入的農(nóng)民家庭受益。

　（二）國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1、繼續(xù)實施“農(nóng)村道路建設(shè)”計劃，將完成尼泊爾東部地區(qū)1,384公里的公路建設(shè)和2,370公里的道路維護(hù)。

　　2、尼政府撥款94億盧比用于地方和農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3、鼓勵私營企業(yè)以BOOT方式投資修建索道和加德滿都至特萊平原的鐵路。

　　4、完成在建的27座公路橋梁。

　　5、實施塔馬柯西水電項目（309兆瓦），啟動上西塞迪和上崔樹里水電項目的可行性研究計劃。鼓勵私營企業(yè)以BOOT方式投資小水電項目。

　（三）國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展

　　1、正式頒布《競爭法》，逐步解決國內(nèi)不正當(dāng)競爭和壟斷的現(xiàn)象。

　2、設(shè)立“工業(yè)復(fù)興基金”。政府撥款5億盧比，私營企業(yè)和商業(yè)銀行出資，共計20億盧比，用于扶持因局勢動蕩而日趨委靡的工業(yè)。

　　3、完成白日瓦經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)。特區(qū)內(nèi)的一切進(jìn)口原材料、機械設(shè)備和零部件等均免稅，以提高出口產(chǎn)品的競爭力。相關(guān)經(jīng)濟特區(qū)法也將頒布。

　　4、政府采購（如軍、警的制服和鞋等）盡量用國貨，以比外國貨高出10%的標(biāo)準(zhǔn)來確定國產(chǎn)貨的價格，以此來鼓勵國內(nèi)相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。

　　5、在未來3年內(nèi)將新增5萬個就業(yè)機會。

（四）教育方面

根據(jù)“全民受教育”的方針，提高教師待遇，增加教師培訓(xùn)，簡化學(xué)生課本。在新財年預(yù)算中將撥款修建190所中小學(xué)校，4200間教室。

（五）衛(wèi)生醫(yī)療

1、通過控制生育和提高醫(yī)療保健，降低出生和死亡率。

　　2、新增15個愛滋病治療中心。

　　3、在9個地區(qū)新增公共衛(wèi)生站，便利當(dāng)?shù)鼐用褓徦帯?

（六）飲用水項目

在未來三年內(nèi)，將完成128個飲用水項目，從而解決80多萬人的喝水問題。06/07財年預(yù)算中撥款7.9億盧比用于小城鎮(zhèn)供水項目。

　　五、06/07財年尼政府對相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的調(diào)整情況

（一）關(guān)稅調(diào)整。

　　1、尼泊爾加入WTO后，新財年預(yù)算根據(jù)世貿(mào)規(guī)則繼續(xù)調(diào)低部分商品的進(jìn)口關(guān)稅，包括：大理石及其碎片、花崗巖、水泵、化學(xué)廢料、廣告材料、傳輸設(shè)備、電開關(guān)、插座和插銷等。

　　2、將調(diào)高下列進(jìn)口商品的關(guān)稅：空調(diào)、吹風(fēng)機、化妝品、摩托車零部件等。為保護(hù)本國工業(yè)，政府將調(diào)高以下進(jìn)口商品的關(guān)稅：成衣、不銹鋼炊具、方便面、通心粉等。

　　3、為增加新財年稅收，對一些高附加值商品征收消費稅，如：進(jìn)口包裝食品、熟食、煙、酒、進(jìn)口大理石等。

　　4、為鼓勵出口，政府督促國內(nèi)各稅務(wù)部門加快出口退稅的進(jìn)程。

　（二）金融政策調(diào)整。

　　1、對于銀行呆帳和壞帳的處理，將還款寬限期推遲到06年9月份。如屆時借款者仍無法償還銀行貸款，政府將沒收其護(hù)照和相關(guān)抵押財產(chǎn)。

　　2、政府將頒布《反洗黑錢法》和《銀行反欺詐法》，以此來鼓勵國內(nèi)貿(mào)易自由公平的發(fā)展。

　　3、政府將增加1億盧比農(nóng)村信用基金，以此發(fā)展農(nóng)村小型金融機構(gòu)，便利農(nóng)民貸款。

　　4、建立有效的檢查和監(jiān)督機構(gòu)，以此來規(guī)范國內(nèi)金融機構(gòu)和非政府機構(gòu)在合法的前提下進(jìn)行各類金融活動。

　（三）改革國內(nèi)企業(yè)。

　　1、成立一個高水準(zhǔn)的評估委員會專門對國有企業(yè)的各項運作進(jìn)行評估和清算，政府根據(jù)其出具的研究報告決定國企是繼續(xù)運營，還是倒閉。

　　2、鼓勵國內(nèi)私營企業(yè)在巴尼帕工業(yè)技術(shù)園投資建廠。

　　3、為使尼國內(nèi)低收入群體也能用上石油產(chǎn)品，尼政府將同尼泊爾國有石油公司的董事會協(xié)商調(diào)整油價。允許私營企業(yè)逐步進(jìn)入這一壟斷領(lǐng)域。

　(四)其他舉措。

　　1、政府為民主運動中犧牲的烈士家屬提供免費醫(yī)療，對他們的子女每月給予3000盧比的就學(xué)補助。

　　2、在和談成功后，新政府將啟動相關(guān)的救濟、安置和福利等工作，解決****武裝骨干的工作問題。

　　3、給予受害者家庭生活補助，并提供1萬盧比的農(nóng)業(yè)貸款和4%的政府貼息。

　　4、政府撥款11億盧比用于重建和安置項目。

　　六、新財年預(yù)算簡析

（一）七黨聯(lián)盟組成的新政府，恢復(fù)民主政治，深得民心，也得到了國際社會的支持。歐美等國紛紛恢復(fù)了對尼政府的援助，亞行和世行也恢復(fù)了貸款。印度增加了對尼的援助，援助款從財年14億盧比（相當(dāng)1.5億人民幣）增加到24億盧比，一次性提供預(yù)算支持16億盧比，提供優(yōu)惠貸款73.4億盧比。我國也相應(yīng)增加了對尼援助，并承諾提供2億美元的優(yōu)惠貸款。

（二）預(yù)算重視發(fā)展投資領(lǐng)域，已將改善投資環(huán)境作為新財年的目標(biāo)之一。這一舉措將有利促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。

　（三）在預(yù)算中加大了對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)的資金投入。充分體現(xiàn)了新政府上臺后“以民為本”的宗旨。

　（四）****武裝組織在此次民主運動中發(fā)揮了重要作用，并與新政府成功進(jìn)行了兩次和談。尼泊爾實現(xiàn)國內(nèi)和平與穩(wěn)定勢在必行，也是眾望所歸。新財年，尼政局逐步走向穩(wěn)定，為本國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個較安全的環(huán)境，中尼經(jīng)貿(mào)合作也將有更進(jìn)一步的發(fā)展。

　（虹）