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尼泊爾是世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主。全國(guó)2,760萬(wàn)人口中，約80%人口從事農(nóng)業(yè)，16%人口從事服務(wù)業(yè)，只有4%人口從事工業(yè)（約118萬(wàn)人）。2004/05財(cái)年，農(nóng)業(yè)在GDP中占38.21%，為1,943.63億盧比（合26.27億美元）；服務(wù)業(yè)占40.83%，為2,077.52億盧比（合28.07億美元）；工業(yè)僅占20.96%，為1,065.76億盧比（合14.4億美元）。

尼工業(yè)起步晚（1980年前幾乎沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)），還處于發(fā)展早期階段。基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化水平低，發(fā)展緩慢。企業(yè)主要是私營(yíng)小型企業(yè)，其中又以分散的家庭傳統(tǒng)手工作坊為主。近年來(lái)在GDP中的比重一直在21%-23%之間。

一、工業(yè)結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀

尼政府將工業(yè)按行業(yè)劃分為制造工業(yè)、能源為基礎(chǔ)的工業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和建筑業(yè)。按規(guī)模劃分為大型工業(yè)（5000萬(wàn)盧比以上）、中型工業(yè)（1000萬(wàn)到5000萬(wàn)盧比）、小型工業(yè)和村舍工業(yè)（1000萬(wàn)盧比以下）。

2004/05財(cái)年尼GDP中，制造業(yè)為394.94億盧比，能源為基礎(chǔ)的工業(yè)122.58億盧比，礦產(chǎn)工業(yè)26.15億盧比，建筑業(yè)527.29億盧比。占GDP百分比：制造業(yè)7.72%，能源為基礎(chǔ)的工業(yè)2.37%，礦產(chǎn)工業(yè)0.5%，建筑業(yè)10.37%。

㈠制造工業(yè)發(fā)展情況

尼制造業(yè)（指商品、半成品和副產(chǎn)品的生產(chǎn)）門(mén)類很少，主要是食品、飲料、煙草、紡織品、皮制品、鞋、木制品、紙和紙制品、化工產(chǎn)品、橡塑產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品、建材、鐵制品、工具設(shè)備和電器產(chǎn)品，產(chǎn)品主要是棉紡織品、化纖紡織品、黃麻制品、面條、餅干點(diǎn)心、茶、糖、啤酒、飲料、煙草、皮加工、鞋、膠合板、肥皂、火柴、水泥、磚瓦、鋼鐵材料以及農(nóng)用工具。全國(guó)大約有3000家生產(chǎn)企業(yè)，其中有51家集團(tuán)公司。10人以上的生產(chǎn)企業(yè)有2,054家。這些企業(yè)擁有約781,487人，男性441,272人，女性340,215人。

上世紀(jì)80年代末，尼實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化政策后，制造業(yè)有了較大發(fā)展。80年代末到90年代初， 平均增長(zhǎng)率9%。1993年到1998年，發(fā)展速度減緩，平均增長(zhǎng)率降到6.6%，1998年到2003年只有1.2%。2000/01財(cái)年至2004/05財(cái)年，制造業(yè)GDP分別為354.95、328.05、343.37、366.34、394.94億盧比，增長(zhǎng)率分別為3.76%，-9.97%，1.98%，1.73%，2.60%。由于產(chǎn)品范圍狹小，容易受市場(chǎng)影響，制造業(yè)發(fā)展呈下降趨勢(shì)。

制造業(yè)在尼GDP中占比重很小。現(xiàn)代化企業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)量中比重大，為80.13%。小型制造業(yè)比重小，為19.87%。

1．食品。主要產(chǎn)品是面條、餅干點(diǎn)心、果汁、糖、茶、動(dòng)物飼料和菜籽油。

全國(guó)面條企業(yè)15家，約4,000人；餅干點(diǎn)心企業(yè)110家，約5,500人；果汁加工企業(yè)3家，約445人；糖生產(chǎn)企業(yè)42家，約9,300人；動(dòng)物飼料生產(chǎn)企業(yè)32家，約1,300人。各年產(chǎn)量如下：

2．飲料。主要產(chǎn)品是軟飲料、啤酒和白酒。

全國(guó)軟飲料企業(yè)9家約1,300人；啤酒企業(yè)6家，約1,400人；白酒企業(yè)12家，約2,200人。各年產(chǎn)量如下：

3．煙草。主要產(chǎn)品是香煙和口嚼煙。

全國(guó)香煙和口嚼煙企業(yè)25家約5,700人。各年產(chǎn)量如下：

4．紡織品。主要產(chǎn)品是棉織品、化纖織品和麻制品。

全國(guó)棉織品企業(yè)9家約1,300人；化纖制品企業(yè)6家，約1,400人；麻制品企業(yè)12家，約2,200人。各年產(chǎn)量如下：

國(guó)內(nèi)每年需求紡織品約3億米，實(shí)際生產(chǎn)能力不足7千萬(wàn)米，不能滿足國(guó)內(nèi)需求。

5．皮制品。主要產(chǎn)品是加工皮和鞋。

全國(guó)皮加工企業(yè)11家約1,200人；鞋業(yè)企業(yè)48家約2,800人。各年產(chǎn)量如下：

6．木制品。主要是膠合板和草板。

全國(guó)各種木材加工和制品企業(yè)約195家約7,200人。其中鋸木和木材加工廠109家約2,000人；膠合板企業(yè)34家約2,800人。膠合板和草板各年產(chǎn)量如下：

7．紙張和紙制品。

全國(guó)紙漿和造紙企業(yè)85家約6,000人。各年產(chǎn)量如下：

8．化工產(chǎn)品。主要是肥皂、洗衣粉和火柴。

全國(guó)化工企業(yè)90家約15,000人。其中肥皂洗滌劑類產(chǎn)品企業(yè)33家約3,100人；藥廠37家約7,100人；油漆涂料企業(yè)16家約3,400人。各年產(chǎn)量如下：

尼全國(guó)有5家西藥企業(yè)。全國(guó)每年對(duì)西藥需求約10億盧比，國(guó)產(chǎn)西藥只能滿足市場(chǎng)需求的5%—10%，主要依賴進(jìn)口。

9．橡膠塑料產(chǎn)品。主要產(chǎn)品是拖鞋。

全國(guó)橡膠制品企業(yè)13家約1,150人；塑料企業(yè)188家約9,000人。主要產(chǎn)品拖鞋各年產(chǎn)量如下：

10．建材。主要產(chǎn)品是水泥和磚瓦。

全國(guó)水泥相關(guān)企業(yè)19家約5,000人，其中大型水泥生產(chǎn)企業(yè)3家；磚瓦相關(guān)企業(yè)44家約1,400人。各年產(chǎn)量如下：

尼每年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求水泥120萬(wàn)噸，目前產(chǎn)量只能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)40%的需求，其它依賴進(jìn)口。磚的生產(chǎn)主要用于滿足國(guó)內(nèi)需求。

11．鋼/鐵材料

全國(guó)鋼鐵材料生產(chǎn)企業(yè)12家約2,500人。各年產(chǎn)量如下：

12．工具。主要產(chǎn)品是鋼鐵工具和農(nóng)具。

全國(guó)鋼鐵工具和農(nóng)具企業(yè)133家約9,900人。各年產(chǎn)量如下：

13．電子/電器。主要產(chǎn)品是塑料電纜和干電池。

全國(guó)電子電器生產(chǎn)企業(yè)9家約850人。各年產(chǎn)量如下：

㈡能源工業(yè)發(fā)展情況

尼能源工業(yè)（指利用水利、風(fēng)、太陽(yáng)能、煤和石油天然氣發(fā)電）以水力發(fā)電為主，另有部分柴油發(fā)電和少量太陽(yáng)能發(fā)電，安裝能力共609兆瓦。其中水力發(fā)電552,201千瓦，柴油發(fā)電56,756千瓦，太陽(yáng)能100千瓦。從2000/01至2004/05財(cái)年，能源工業(yè)GDP分別為74.32、86.35、109.05、113.40、122.58億盧比，增長(zhǎng)率分別為17.44%，10.01%，19.88%，3.26%，6.06%。從事能源工業(yè)人數(shù)約112,384人, 其中男性30,534，女性81,850。

1. 水力發(fā)電。尼擁有年流量2,250億立方米的6,000多條河流，全國(guó)水電蘊(yùn)藏量為83,000兆瓦，其中可開(kāi)發(fā)利用的約為43,000兆瓦。尼全國(guó)水力發(fā)電安裝能力552MW，是水力發(fā)電總潛力的0.7%，這些電只能滿足全國(guó)不足40%人口需要。

尼水力發(fā)電年產(chǎn)量

2．風(fēng)能、太陽(yáng)能和油氣發(fā)電。僅有少量運(yùn)用，類似拾遺補(bǔ)缺。燃油幾乎完全依賴進(jìn)口。

尼柴油、太陽(yáng)能發(fā)電年產(chǎn)量

3．煤炭生產(chǎn)。尼有四個(gè)煤田，規(guī)模不大，年產(chǎn)量約12萬(wàn)噸，不能滿足國(guó)內(nèi)需求，每年需要進(jìn)口。

4．石油天然氣生產(chǎn)。尼目前還沒(méi)有石油和天然氣產(chǎn)出，全部依賴進(jìn)口。現(xiàn)有兩個(gè)滲漏區(qū)被發(fā)現(xiàn)，一個(gè)（石油和天然氣）滲漏點(diǎn)在西部，另一個(gè)（天然氣）滲漏點(diǎn)在喜馬拉雅山脈。尼泊爾地質(zhì)礦產(chǎn)局把有關(guān)地區(qū)（尼印邊境以北部份）劃為10個(gè)勘探區(qū)，開(kāi)始向世界招標(biāo)。荷蘭（10區(qū)）、美國(guó)（3、5區(qū)）和英國(guó)（1、2、4、6、7區(qū)）石油公司先后進(jìn)行了勘探工作。目前，8、9兩個(gè)區(qū)還沒(méi)有中標(biāo)開(kāi)始勘探。

㈢地礦工業(yè)發(fā)展情況

地礦工業(yè)（指采礦和加工）非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的0.2%-0.5%，開(kāi)采的礦產(chǎn)基本上用來(lái)滿足國(guó)內(nèi)需要。從2000/01財(cái)年至2004/05財(cái)年，地礦業(yè)GDP分別為19.24、20.56、21.88、23.77、26.15億盧比，增長(zhǎng)率分別為4.49%，1.55%，1.93%，0.53%，2.51%。從事地礦業(yè)人數(shù)約15,600人, 其中男性10,165，女性5,446。

目前已有開(kāi)采的礦產(chǎn)有：鐵、銅、鋅、鉛、鈷、金、菱美礦、石灰石、白云石、石墨、云母、寶石（綠寶石、紅寶石、藍(lán)寶石）、石英、陶土和煤。除菱鎂礦、石灰石、煤、銅和云母外，其它開(kāi)采量很小。

㈣建筑業(yè)發(fā)展情況

尼建筑業(yè)（指道路、橋梁、纜車、鐵路、有軌電車、隧道、天橋以及工、商、民用建筑的建設(shè)運(yùn)營(yíng)）沒(méi)有官方分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。從2000/01財(cái)年至2004/05財(cái)年，建筑業(yè)GDP分別為395.84、422.90、450.68、490.33、527.29億盧比，增長(zhǎng)率分別為0.87%，1.12%，1.79%，0.18%，-0.42%。。從事地礦業(yè)的人數(shù)約277,700人，其中男性229,464，女性48,321。

2004/05財(cái)年公路總長(zhǎng)為17,217公里。現(xiàn)有各類機(jī)場(chǎng)46個(gè)，直升機(jī)停機(jī)坪97個(gè)。旅館約996個(gè)，其中星級(jí)賓館約110個(gè)。建立小學(xué)約25,000所、中學(xué)約10,000所、大學(xué)3所。大小醫(yī)院100個(gè)，保健中心20個(gè)。新聞報(bào)社類建筑3881個(gè)。郵局3991個(gè)。水電站54個(gè)，柴油發(fā)電站8個(gè)，太陽(yáng)能發(fā)電站3個(gè)。鐵路51公里。架空索道42公里。無(wú)軌電車13公里。灌溉系統(tǒng)管理面積4,569,370畝。

㈤工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展情況

1．工業(yè)區(qū)。尼現(xiàn)有11個(gè)工業(yè)區(qū)，分布在全國(guó)各地，其中加德滿都河谷有3個(gè)，由美國(guó)、印度、德國(guó)和荷蘭政府援建了8個(gè)，尼政府自己建了3個(gè)。共占地4,200畝，吸納企業(yè)420個(gè)。

工業(yè)區(qū)主體為小型企業(yè)，其中又以分散家庭傳統(tǒng)手工作坊最多。巴丹工業(yè)區(qū)產(chǎn)品主要是木雕、銅雕、石雕、地毯、掛毯、毛毯、編織、刺繡和皮衣，大部分用于出口。其它工業(yè)區(qū)產(chǎn)品主要有塑料、油漆、化纖、紡織、醫(yī)藥、家禽家畜和機(jī)械加工等，少部分用于出口，其它用于內(nèi)銷。工業(yè)區(qū)現(xiàn)有外商投資企業(yè)12家。

2．經(jīng)濟(jì)特區(qū)。尼政府計(jì)劃建立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中一個(gè)已完成25%基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)。尼有意請(qǐng)求中國(guó)政府幫助進(jìn)行可行性研究、特區(qū)設(shè)計(jì)和專業(yè)人員培訓(xùn)等。但到目前為止，尼還沒(méi)有通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律。

二、尼工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策

㈠工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

增加工業(yè)生產(chǎn)，滿足人民的基本需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為促進(jìn)國(guó)際收支平衡鋪平道路。

㈡工業(yè)發(fā)展政策

尼政府頒布了《工業(yè)企業(yè)條列1992》、《外國(guó)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓條列1992》、《工業(yè)政策1992》和《外國(guó)投資及一個(gè)窗口政策》等工業(yè)政策，主要內(nèi)容是：

通過(guò)健康競(jìng)爭(zhēng)利用國(guó)家優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)；通過(guò)關(guān)稅保護(hù)工業(yè)；按計(jì)劃實(shí)施工業(yè)保護(hù)；利用本國(guó)勞務(wù)、技術(shù)和資源發(fā)展工業(yè)；通過(guò)出口工業(yè)產(chǎn)品加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重點(diǎn)發(fā)展小型、村舍和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)，以增加勞動(dòng)就業(yè)特別是農(nóng)村的就業(yè)；引進(jìn)外資，重點(diǎn)是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)實(shí)施一個(gè)窗口政策，確保向外國(guó)投資者提供所有的基礎(chǔ)設(shè)施；向那些將收入再次投入到同一活動(dòng)或附屬活動(dòng)的企業(yè)提供更多的獎(jiǎng)勵(lì)；傳統(tǒng)手工業(yè)企業(yè)和小型企業(yè)的所有權(quán)為尼泊爾企業(yè)家所有，外國(guó)投資者只能技術(shù)轉(zhuǎn)讓；對(duì)傳統(tǒng)手工業(yè)免除消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅；對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)逐步實(shí)行私有化，新企業(yè)不再實(shí)行國(guó)有化；除國(guó)防、公共醫(yī)療和環(huán)境有關(guān)的企業(yè)外，取消對(duì)設(shè)立其它企業(yè)辦理許可證的要求；有關(guān)政府部門(mén)自收到申請(qǐng)30日內(nèi)，對(duì)企業(yè)是否辦理許可證做出決定；對(duì)制造業(yè)、能源工業(yè)、以林業(yè)和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)以及采礦業(yè)，開(kāi)業(yè)起免除5年所得稅（煙草、酒精、印度酥油、電子配件和鋸木企業(yè)除外），對(duì)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的企業(yè)免除7年所得稅；對(duì)雇用600人以上企業(yè)免除2年所得稅；對(duì)出口型企業(yè)原材料和中間產(chǎn)品，自收到申請(qǐng)60天內(nèi)，根據(jù)出口數(shù)量，對(duì)關(guān)稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅實(shí)行退稅。

在吸引為國(guó)投資方面，尼政府允許外國(guó)者在絕大部分工業(yè)行業(yè)投資，并可占有100%股權(quán)。投資形式可以是獨(dú)資、合資、合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。從保護(hù)民族工業(yè)角度出發(fā)，政府更愿意接受外國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而且沒(méi)有行業(yè)限制。

㈢尼優(yōu)先工業(yè)和吸引外國(guó)投資的行業(yè)

1．優(yōu)先工業(yè)。農(nóng)林產(chǎn)品加工、機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、節(jié)油和減少環(huán)境污染、廢水處理、道路/橋梁/纜車/鐵路/有軌電車/隧道/天橋建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、首都外的醫(yī)院、冷凍冷藏、傳統(tǒng)醫(yī)藥/殘疾工具/自然災(zāi)害救助工具企業(yè)。

2．吸引外資行業(yè)。水力發(fā)電、水利灌溉、電網(wǎng)工程、旅游、化工醫(yī)藥、草藥加工、蘑菇生產(chǎn)、水果加工、茶葉種植加工、養(yǎng)蠶絲織業(yè)、奶品業(yè)、紡織業(yè)、地礦勘探開(kāi)采、電子工業(yè)、皮革制品業(yè)、IT業(yè)、珠寶業(yè)。

三、尼工業(yè)成果

通過(guò)政府采取的政治經(jīng)濟(jì)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施一系列新的政策措施。使工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重逐漸上升。尼泊爾的紡織、不銹鋼制品和皮革制品等制造業(yè)較前有了很大的發(fā)展，大量出口成品服裝、地毯和首飾等商品。

1．制定自由開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策。尼在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，工業(yè)十分落后。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響，尼開(kāi)始向工業(yè)文明過(guò)渡與社會(huì)轉(zhuǎn)型。為此尼政府進(jìn)行了政治經(jīng)濟(jì)改革，1990年，尼泊爾政府制定了自由、開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展和公營(yíng)企業(yè)私有化，吸引外國(guó)投資，減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這些政策的實(shí)施，推動(dòng)了工業(yè)的發(fā)展步伐。90年代初期發(fā)展較快，平均增長(zhǎng)率9%，之后逐漸減緩，近年維持在2%上下。

2．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尼泊爾工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，政府采取首先發(fā)展工業(yè)的措施，使落后的工業(yè)發(fā)展起來(lái)。政府自 1990年開(kāi)始逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展中小型工業(yè)和加工工業(yè)、制造業(yè)。為促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)值的提高，放寬經(jīng)濟(jì)政策，改善經(jīng)濟(jì)管理。為此頒布并實(shí)施了減免工業(yè)企業(yè)稅收、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資、公營(yíng)企業(yè)私有化等等一系列的新政策，以鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

3．國(guó)有企業(yè)私有化。政府將一些虧損的國(guó)營(yíng)企業(yè)如造紙廠、黃麻廠、皮革廠和磚瓦廠轉(zhuǎn)讓私人經(jīng)營(yíng)。至今有幾十家經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)私有化。寬松的投資政策使私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)、金融、民航和能源等許多領(lǐng)域。

4．為工業(yè)企業(yè)提供幫助。尼泊爾工業(yè)發(fā)展公司，為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，從基礎(chǔ)設(shè)施和資金方面為工業(yè)企業(yè)部門(mén)提供幫助。僅1995/96財(cái)年就向146個(gè)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)放貸款7.83億盧比，為92,586人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。 

5．建立工業(yè)區(qū)。至今尼已建立11個(gè)工業(yè)區(qū)，在一定程度上推動(dòng)了尼泊爾工業(yè)的發(fā)展。近來(lái)，尼政府還有意建立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，促進(jìn)外國(guó)投資，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。

6．發(fā)展城市建設(shè)。尼政府在注重發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，也重視了與城市建設(shè)相配套的公用設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。如，公路、鐵路、橋梁、河運(yùn)、航空運(yùn)輸業(yè)，通訊業(yè)，金融業(yè)以及科技、教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障事業(yè)等等。多年來(lái)，尼泊爾在協(xié)調(diào)城市發(fā)展的社會(huì)事業(yè)上取得了一定的進(jìn)展。

7．發(fā)展國(guó)計(jì)民生工程。尼政府加緊改善城市居民的飲水條件，興修各種安全飲用水工程，僅1995/96財(cái)年就完成1,198項(xiàng)。目前正在建設(shè)的一項(xiàng)最大的飲用水工程是米拉姆齊（Melamchi）飲用水工程。該工程擬將位于加德滿都東北方43公里的米拉姆齊河水，經(jīng)消毒過(guò)濾后引入加德滿都谷地，供谷地城市的居民飲用。目前基礎(chǔ)工程已經(jīng)完工，政府正在準(zhǔn)備后續(xù)項(xiàng)目的招標(biāo)。